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國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整 三年行動計劃（2018－2020年）》

新(xin)華社北京(jing)10月9日電近日，國務院辦公(gong)廳印發(fa)了（以下(xia)簡稱《行動(dong)計劃》）。

《行(xing)動計劃》要求，要以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想為指導，全面貫徹(che)黨的(de)十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆(jie)二中、三中全會精(jing)神，以(yi)(yi)深(shen)化交通運(yun)(yun)(yun)輸供給(gei)側結構性(xing)改革為主(zhu)線，以(yi)(yi)京津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊地區(qu)(qu)、長三角地區(qu)(qu)、汾渭(wei)平(ping)原等區(qu)(qu)域為主(zhu)戰場，以(yi)(yi)推進大(da)宗(zong)貨(huo)(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸“公(gong)轉(zhuan)鐵(tie)(tie)、公(gong)轉(zhuan)水”為主(zhu)攻(gong)方向，通過三年(nian)集中攻(gong)堅，實現(xian)全國(guo)鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)較2017年(nian)增(zeng)加(jia)11億(yi)噸、水路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)量(liang)較2017年(nian)增(zeng)加(jia)5億(yi)噸、沿海港口大(da)宗(zong)貨(huo)(huo)物公(gong)路(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸量(liang)減少4.4億(yi)噸的(de)目(mu)標。到2020年(nian)，全國(guo)貨(huo)(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸結構明顯優化，鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)、水路(lu)(lu)承擔的(de)大(da)宗(zong)貨(huo)(huo)物運(yun)(yun)(yun)輸量(liang)顯著提(ti)高，將(jiang)京津(jin)冀(ji)及(ji)周(zhou)邊地區(qu)(qu)打造(zao)成為全國(guo)運(yun)(yun)(yun)輸結構調(diao)整示(shi)范區(qu)(qu)。

為實現工(gong)作目標，《行(xing)(xing)動(dong)(dong)計劃》提(ti)(ti)出實施(shi)六大(da)(da)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。一是(shi)(shi)(shi)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)能提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。提(ti)(ti)升(sheng)既有鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)綜合(he)利用效率，加(jia)快(kuai)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)專用線建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，到(dao)2020年(nian)大(da)(da)宗(zong)貨物(wu)(wu)年(nian)貨運(yun)(yun)(yun)量(liang)在150萬噸以(yi)上的(de)工(gong)礦企(qi)業(ye)和新(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)物(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)接入(ru)比例達到(dao)80%以(yi)上。建(jian)(jian)(jian)(jian)立健全靈活(huo)的(de)運(yun)(yun)(yun)價調整機(ji)制(zhi)，完善(shan)短(duan)距離大(da)(da)宗(zong)貨物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)價浮動(dong)(dong)機(ji)制(zhi)。二是(shi)(shi)(shi)水(shui)運(yun)(yun)(yun)系統升(sheng)級行(xing)(xing)動(dong)(dong)。完善(shan)內河水(shui)運(yun)(yun)(yun)網(wang)絡，推(tui)進集(ji)疏港(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。2018年(nian)底(di)前，環(huan)渤海地(di)區(qu)、山東省(sheng)(sheng)、長三角地(di)區(qu)沿(yan)(yan)海主(zhu)要港(gang)(gang)(gang)口和唐山港(gang)(gang)(gang)、黃(huang)驊港(gang)(gang)(gang)的(de)煤炭集(ji)港(gang)(gang)(gang)改(gai)由鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)或水(shui)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)；2020年(nian)采暖季前，沿(yan)(yan)海主(zhu)要港(gang)(gang)(gang)口和唐山港(gang)(gang)(gang)、黃(huang)驊港(gang)(gang)(gang)的(de)礦石、焦炭等大(da)(da)宗(zong)貨物(wu)(wu)原則上主(zhu)要改(gai)由鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)或水(shui)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)。三是(shi)(shi)(shi)公(gong)路(lu)(lu)(lu)貨運(yun)(yun)(yun)治(zhi)理(li)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。強(qiang)化公(gong)路(lu)(lu)(lu)貨運(yun)(yun)(yun)車(che)(che)輛(liang)超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載治(zhi)理(li)，到(dao)2020年(nian)底(di)，各省(sheng)(sheng)（區(qu)、市(shi)）高速(su)公(gong)路(lu)(lu)(lu)貨運(yun)(yun)(yun)車(che)(che)輛(liang)平(ping)均違法超(chao)(chao)限超(chao)(chao)載率不(bu)超(chao)(chao)過0.5%。大(da)(da)力推(tui)進貨運(yun)(yun)(yun)車(che)(che)型(xing)標準化，推(tui)動(dong)(dong)道(dao)路(lu)(lu)(lu)貨運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)業(ye)集(ji)約高效發展(zhan)。四是(shi)(shi)(shi)多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)提(ti)(ti)速(su)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。推(tui)進具有多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)功能的(de)物(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)不(bu)同運(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)間的(de)有效銜(xian)接。支持各地(di)開展(zhan)集(ji)裝箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、商(shang)品車(che)(che)滾裝運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、全程冷鏈運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、電商(shang)快(kuai)遞班列等多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)試點示(shi)范(fan)創(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)。五是(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)綠色配(pei)送(song)(song)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。推(tui)進城(cheng)市(shi)綠色貨運(yun)(yun)(yun)配(pei)送(song)(song)示(shi)范(fan)工(gong)程建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)。制(zhi)定新(xin)能源(yuan)城(cheng)市(shi)配(pei)送(song)(song)車(che)(che)輛(liang)便(bian)利通行(xing)(xing)等政策，并加(jia)大(da)(da)推(tui)廣應用力度。推(tui)進城(cheng)市(shi)生產(chan)生活(huo)物(wu)(wu)資公(gong)鐵(tie)(tie)(tie)聯運(yun)(yun)(yun)，打造“軌(gui)道(dao)+倉(cang)儲(chu)配(pei)送(song)(song)”的(de)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)城(cheng)市(shi)物(wu)(wu)流(liu)配(pei)送(song)(song)新(xin)模(mo)式(shi)。六是(shi)(shi)(shi)信(xin)息資源(yuan)整合(he)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)多(duo)式(shi)聯運(yun)(yun)(yun)公(gong)共(gong)信(xin)息平(ping)臺，提(ti)(ti)升(sheng)物(wu)(wu)流(liu)信(xin)息服務(wu)水(shui)平(ping)。建(jian)(jian)(jian)(jian)立運(yun)(yun)(yun)輸(shu)結構(gou)調整信(xin)息運(yun)(yun)(yun)行(xing)(xing)監測和報送(song)(song)機(ji)制(zhi)。

《行動計劃》強調，要(yao)加強政(zheng)策(ce)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，積極落(luo)實(shi)財政(zheng)和用地用海支持政(zheng)策(ce)，確保(bao)(bao)(bao)運(yun)輸(shu)結構(gou)調整(zheng)取(qu)得實(shi)效(xiao)。地方政(zheng)府要(yao)盡快組織編(bian)制運(yun)輸(shu)結構(gou)調整(zheng)工作(zuo)實(shi)施方案，細(xi)化分解目標(biao)任務(wu)，確保(bao)(bao)(bao)責任落(luo)實(shi)到(dao)位。

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國務院(yuan)辦公廳關于印發推(tui)進運(yun)輸結(jie)構調整(zheng)

三年(nian)行(xing)動(dong)計劃（2018—2020年(nian)）的通知

國(guo)辦發(fa)〔2018〕91號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wu)院各部委(wei)、各直屬機構：

《推進運輸結構(gou)調整三年行動計劃（2018—2020年）》已經國務院同意(yi)，現(xian)印(yin)發(fa)給你們(men)，請(qing)結合實際(ji)，認(ren)真組(zu)織實施。

       國務院辦公廳

        2018年9月17日

（此件公(gong)開(kai)發(fa)布）

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推進運輸(shu)結構(gou)調整三年行動計劃

（2018—2020年）

為貫徹(che)落實黨(dang)中央、國務院(yuan)關(guan)于(yu)推進運輸結構調整的決策部署，打贏藍天(tian)保衛戰、打好污染防治攻堅戰，提高綜合運輸效率、降低物流成本(ben)，制定本(ben)行動計劃。

一、總體要(yao)求

（一）指導思(si)想。

以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全(quan)會(hui)(hui)精(jing)神，牢(lao)固樹立和貫徹落實(shi)新發展理念，按(an)照高(gao)(gao)質(zhi)量發展要求，標(biao)本兼治、綜(zong)合施(shi)策，政策引(yin)導、市場驅動，重點突破、系統推(tui)進(jin)，以(yi)深化交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)供給側結構(gou)性改革為(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等(deng)區域（以(yi)下稱重點區域）為(wei)(wei)主(zhu)戰(zhan)場，以(yi)推(tui)進(jin)大宗貨物(wu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)“公(gong)轉(zhuan)鐵、公(gong)轉(zhuan)水”為(wei)(wei)主(zhu)攻方向(xiang)，不斷(duan)完善綜(zong)合運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)網絡，切實(shi)提(ti)高(gao)(gao)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)組織水平，減少公(gong)路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)量，增加(jia)鐵路運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)量，加(jia)快建設現(xian)代綜(zong)合交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)體系，有力支撐打(da)贏藍天保衛(wei)戰(zhan)、打(da)好(hao)污(wu)染(ran)防治攻堅戰(zhan)，更好(hao)服務建設交通(tong)(tong)強國(guo)和決勝全(quan)面建成(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)(hui)。

（二）工(gong)作目標。

到2020年(nian)(nian)，全(quan)國貨物運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構明顯優(you)化，鐵路、水路承擔的大(da)宗貨物運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)量(liang)顯著提高(gao)，港(gang)口鐵路集(ji)疏運(yun)(yun)(yun)量(liang)和集(ji)裝(zhuang)箱多(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)量(liang)大(da)幅增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)，重(zhong)點區(qu)域運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構調整取(qu)得突破性進(jin)展，將京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊(bian)地區(qu)打造成為全(quan)國運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)結(jie)構調整示(shi)范區(qu)。與(yu)2017年(nian)(nian)相(xiang)比(bi)，全(quan)國鐵路貨運(yun)(yun)(yun)量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)11億噸(dun)、增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)30%，其(qi)中京(jing)津冀(ji)及(ji)周邊(bian)地區(qu)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)40%、長(chang)(chang)(chang)三角地區(qu)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10%、汾渭平原(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)25%；全(quan)國水路貨運(yun)(yun)(yun)量(liang)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)5億噸(dun)、增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)7.5%；沿海港(gang)口大(da)宗貨物公路運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)量(liang)減少4.4億噸(dun)。全(quan)國多(duo)式聯運(yun)(yun)(yun)貨運(yun)(yun)(yun)量(liang)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)20%，重(zhong)點港(gang)口集(ji)裝(zhuang)箱鐵水聯運(yun)(yun)(yun)量(liang)年(nian)(nian)均增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)10%以上。

（三）重點區域范圍。

京津(jin)冀及周邊地(di)區包(bao)括北(bei)京、天津(jin)、河(he)北(bei)、河(he)南(nan)(nan)、山東、山西、遼寧、內蒙古8省（區、市），長三(san)角地(di)區包(bao)括上海(hai)、江蘇、浙(zhe)江、安徽(hui)4省（市），汾渭平原包(bao)括山西、河(he)南(nan)(nan)、陜西3省。

二、鐵路運能提升行動

（四）提升主(zhu)要(yao)物流通道干(gan)線鐵路運輸能力。加快實施(shi)《“十(shi)三五”現(xian)代(dai)綜(zong)(zong)合交通運(yun)輸體系發展(zhan)規(gui)劃(hua)》、《鐵(tie)路(lu)“十(shi)三五”發展(zhan)規(gui)劃(hua)》和《中長期鐵(tie)路(lu)網規(gui)劃(hua)》，加快重點干線(xian)鐵(tie)路(lu)項(xiang)目(mu)建設(she)進度，加快蒙華、京原、黃(huang)大(da)等(deng)(deng)連接西部與華中、華北地(di)區干線(xian)鐵(tie)路(lu)建設(she)和改(gai)造，提升(sheng)瓦(wa)日、邯黃(huang)等(deng)(deng)既有鐵(tie)路(lu)綜(zong)(zong)合利用效率，實施(shi)鐵(tie)路(lu)干線(xian)主要(yao)編組站設(she)備設(she)施(shi)改(gai)造擴能(neng)(neng)，緩解部分區段貨運(yun)能(neng)(neng)力緊張(zhang)，提升(sheng)路(lu)網運(yun)輸能(neng)(neng)力。（中國鐵(tie)路總公(gong)司牽頭，發展改革委、交通運輸部、財(cai)政(zheng)部、鐵(tie)路局(ju)參與，地方各(ge)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)負責落(luo)實。以下均需地方各(ge)級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)落(luo)實，不(bu)再列出）

（五）加快大(da)型工(gong)礦企業和物流園區(qu)鐵路專用(yong)線建設。支持煤炭、鋼鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)、電(dian)解鋁、電(dian)力、焦化、汽車制(zhi)造等大型工(gong)礦企(qi)業以(yi)及(ji)大型物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)(qu)新建(jian)(jian)或改擴(kuo)建(jian)(jian)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)。簡化鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)接軌(gui)審核程序，壓縮接軌(gui)協議辦理時間，完善鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)用(yong)(yong)(yong)機制(zhi)，創新投(tou)融(rong)資(zi)模式，吸引(yin)社會資(zi)本投(tou)入。合(he)理確定(ding)新建(jian)(jian)及(ji)改擴(kuo)建(jian)(jian)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)建(jian)(jian)設等級和技術標準，鼓(gu)勵新建(jian)(jian)貨運干線(xian)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)同步規(gui)劃、設計、建(jian)(jian)設、開(kai)通配(pei)套鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)。到2020年，全國大宗(zong)貨物(wu)年貨運量150萬噸(dun)以(yi)上(shang)的大型工(gong)礦企(qi)業和新建(jian)(jian)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)(qu)，鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)接入比例達(da)到80%以(yi)上(shang)；重點(dian)區(qu)(qu)域具有鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線(xian)的大型工(gong)礦企(qi)業和新建(jian)(jian)物(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)(qu)，大宗(zong)貨物(wu)鐵(tie)(tie)(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)運輸(shu)比例達(da)到80%以(yi)上(shang)。（交通運輸部、發(fa)展改革(ge)委(wei)、自然資源部、生態環境(jing)部、鐵路(lu)局、中國(guo)鐵路(lu)總公司按(an)職責分工負責）

（六(liu)）優化鐵路運(yun)輸組織模(mo)式。優(you)先保(bao)障煤炭、焦炭、礦(kuang)石、糧食等大(da)宗貨物運力供給。優化列車(che)(che)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行圖(tu)，豐富列車(che)(che)編組形(xing)式，加強鐵(tie)(tie)路系統內跨局組織協調，開(kai)發當日達(da)、次日達(da)等(deng)多種運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)產(chan)品，實(shi)現(xian)車(che)(che)船(chuan)班(ban)期穩(wen)定銜接(jie)。在運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)總量達(da)到一定規模的通道(dao)，開(kai)發鐵(tie)(tie)路貨運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)班(ban)列、點到點貨運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)列車(che)(che)、大宗貨物(wu)直(zhi)達(da)列車(che)(che)等(deng)多頻次多樣(yang)化班(ban)列產(chan)品，構建快捷貨運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)班(ban)列網絡。研究推進鐵(tie)(tie)路雙層集裝箱(xiang)、馱背運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)產(chan)品開(kai)發，提升通道(dao)配套設(she)施(shi)設(she)備(bei)能力。充分發揮高鐵(tie)(tie)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)能，在有條(tiao)件的通道(dao)實(shi)現(xian)客貨分線運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)。（中國鐵路總公司牽頭，交通運輸部、發(fa)展改革(ge)委參與）

（七）提升(sheng)鐵路貨運(yun)服務水(shui)平。深化(hua)鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)輸價格市場化(hua)改革，建(jian)立(li)健(jian)全靈活(huo)的運(yun)(yun)價調整機制(zhi)，發(fa)揮市場配置資源的決定性作(zuo)用(yong)(yong)。完善短距離大(da)宗貨物(wu)運(yun)(yun)價浮動機制(zhi)。規范(fan)鐵(tie)(tie)路(lu)專(zhuan)用(yong)(yong)線代(dai)維收(shou)費行為，推(tui)動降低專(zhuan)用(yong)(yong)線共(gong)用(yong)(yong)收(shou)費水平。減少和取(qu)消鐵(tie)(tie)路(lu)兩端短駁(bo)環(huan)節，規范(fan)短駁(bo)服(fu)務(wu)收(shou)費行為，降低短駁(bo)成(cheng)本。推(tui)動鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)輸企(qi)業(ye)與煤炭(tan)、礦(kuang)石、鋼鐵(tie)(tie)等大(da)客戶簽訂運(yun)(yun)量運(yun)(yun)能(neng)互保協議，實現互惠共(gong)贏。推(tui)動鐵(tie)(tie)路(lu)運(yun)(yun)輸企(qi)業(ye)與港(gang)口、物(wu)流園區(qu)、大(da)型(xing)工礦(kuang)企(qi)業(ye)、物(wu)流企(qi)業(ye)等開展(zhan)合作(zuo)，構建(jian)門(men)到門(men)接取(qu)送達網絡，提供全程物(wu)流服(fu)務(wu)。（中(zhong)國鐵路(lu)總公司牽頭，發(fa)展改革委、市場監管總局(ju)、交通運(yun)輸(shu)部、鐵路(lu)局(ju)參(can)與）

三、水運系統升級行動

（八）完善(shan)內河水運(yun)網絡(luo)。統(tong)籌優化(hua)沿海和內河(he)集裝箱(xiang)、煤炭、礦石(shi)、原油(you)、液(ye)化(hua)天然氣、商品汽車等專業運(yun)(yun)輸系統(tong)布局，提(ti)升(sheng)水(shui)運(yun)(yun)設(she)施專業化(hua)水(shui)平。堅持生態優先(xian)、綠色發(fa)展理念(nian)，以(yi)流域生態系統(tong)性保(bao)護為前(qian)提(ti)，增強長(chang)江(jiang)干線航運(yun)(yun)能(neng)力，推(tui)(tui)進西江(jiang)干線和京杭運(yun)(yun)河(he)山(shan)東段(duan)、江(jiang)蘇(su)段(duan)、浙江(jiang)段(duan)航道(dao)(dao)擴能(neng)改造，加快(kuai)推(tui)(tui)進長(chang)三角(jiao)高等級航道(dao)(dao)整治工(gong)(gong)程。加強長(chang)江(jiang)、西江(jiang)、京杭運(yun)(yun)河(he)、淮河(he)重(zhong)要支流航道(dao)(dao)建設(she)。加快(kuai)推(tui)(tui)進三峽水(shui)運(yun)(yun)新通道(dao)(dao)等重(zhong)大水(shui)運(yun)(yun)基礎設(she)施工(gong)(gong)程前(qian)期(qi)論(lun)證工(gong)(gong)作(zuo)。（交通運輸部牽頭，發展改革(ge)委、生(sheng)態環境部、水利部參與）

（九(jiu)）推進(jin)集疏港鐵路建設。加(jia)快實(shi)施(shi)(shi)(shi)《“十(shi)三五”港(gang)(gang)(gang)口集(ji)(ji)疏(shu)運系統建設方案》、《“十(shi)三五”長(chang)江經濟(ji)帶港(gang)(gang)(gang)口多式(shi)聯運建設實(shi)施(shi)(shi)(shi)方案》、《推(tui)動長(chang)江干(gan)線(xian)港(gang)(gang)(gang)口鐵水聯運設施(shi)(shi)(shi)聯通的行動計劃》，著力推(tui)進集(ji)(ji)疏(shu)港(gang)(gang)(gang)鐵路(lu)(lu)(lu)建設。加(jia)強港(gang)(gang)(gang)區(qu)集(ji)(ji)疏(shu)港(gang)(gang)(gang)鐵路(lu)(lu)(lu)與干(gan)線(xian)鐵路(lu)(lu)(lu)和碼(ma)頭堆(dui)場的銜接，優化鐵路(lu)(lu)(lu)港(gang)(gang)(gang)前(qian)站布局(ju)，鼓勵集(ji)(ji)疏(shu)港(gang)(gang)(gang)鐵路(lu)(lu)(lu)向堆(dui)場、碼(ma)頭前(qian)沿延伸，加(jia)快港(gang)(gang)(gang)區(qu)鐵路(lu)(lu)(lu)裝卸場站及(ji)配套(tao)設施(shi)(shi)(shi)建設，打通鐵路(lu)(lu)(lu)進港(gang)(gang)(gang)最(zui)后(hou)一(yi)公(gong)里(li)。2020年全(quan)國沿海重要港(gang)(gang)(gang)區(qu)鐵路(lu)(lu)(lu)進港(gang)(gang)(gang)率大幅提高，長(chang)江干(gan)線(xian)主要港(gang)(gang)(gang)口全(quan)面接入集(ji)(ji)疏(shu)港(gang)(gang)(gang)鐵路(lu)(lu)(lu)。（交通運輸(shu)部(bu)(bu)、發展改革委、自然資源部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)、鐵路局、中國鐵路總公(gong)司按職責分工負責）

（十）推(tui)動(dong)大宗貨物集疏港運輸向鐵路和水(shui)路轉移。進一步(bu)規(gui)范港(gang)口經營服務性收費，對實(shi)行政府定價的(de)(de)，嚴(yan)格執行規(gui)定的(de)(de)收費標(biao)準(zhun)；對實(shi)行市場調節(jie)價的(de)(de)，督促(cu)落實(shi)價格法(fa)律法(fa)規(gui)和相關(guan)規(gui)定，不得違規(gui)加(jia)收任何價外費用。進一步(bu)加(jia)強煤炭(tan)集港(gang)運輸管理，2018年(nian)底前(qian)，環渤海地區(qu)、山東(dong)省、長三角地區(qu)沿海主要港(gang)口和唐(tang)山港(gang)、黃(huang)(huang)驊港(gang)的(de)(de)煤炭(tan)集港(gang)改由(you)(you)鐵(tie)路或水(shui)路運輸；2020年(nian)采暖季前(qian)，沿海主要港(gang)口和唐(tang)山港(gang)、黃(huang)(huang)驊港(gang)的(de)(de)礦石(shi)、焦炭(tan)等大宗貨物原則上主要改由(you)(you)鐵(tie)路或水(shui)路運輸。（交通運輸部(bu)、中國鐵路總(zong)公司、發展改革委牽頭，生態環境部(bu)、市場監管總(zong)局(ju)、鐵路局(ju)參與(yu)）

（十一）大力發展江海直達(da)和江海聯運。積(ji)極推動寧波舟山港(gang)(gang)、上海(hai)(hai)港(gang)(gang)、深圳港(gang)(gang)、廣州(zhou)港(gang)(gang)、連云港(gang)(gang)港(gang)(gang)以及長江(jiang)干線(xian)港(gang)(gang)口等江(jiang)海(hai)(hai)直達(da)和(he)江(jiang)海(hai)(hai)聯運(yun)配套碼頭(tou)、錨地等設施技(ji)術改造。統(tong)籌(chou)江(jiang)海(hai)(hai)直達(da)和(he)江(jiang)海(hai)(hai)聯運(yun)發展(zhan)，積(ji)極推進干散(san)貨、集(ji)裝(zhuang)箱江(jiang)海(hai)(hai)直達(da)運(yun)輸(shu)，實(shi)現(xian)集(ji)裝(zhuang)箱直達(da)運(yun)輸(shu)班輪化發展(zhan)。制定(ding)完(wan)善以江(jiang)船(chuan)(chuan)出海(hai)(hai)為主(zhu)的江(jiang)海(hai)(hai)直達(da)船(chuan)(chuan)舶規范，重點(dian)推進江(jiang)海(hai)(hai)直達(da)散(san)貨船(chuan)(chuan)和(he)集(ji)裝(zhuang)箱船(chuan)(chuan)等船(chuan)(chuan)型研發及應用。（交通運輸部(bu)牽頭，工業和信息化部(bu)參與）

四、公路貨運治(zhi)理行動(dong)

（十二）強化公路貨運(yun)車輛(liang)超限超載治理。健全(quan)貨運車(che)輛(liang)(liang)非法(fa)改(gai)裝聯(lian)(lian)(lian)合(he)監管(guan)工作(zuo)機制(zhi)，杜絕非法(fa)改(gai)裝貨運車(che)輛(liang)(liang)出廠上(shang)路(lu)(lu)(lu)。加(jia)(jia)大貨物裝載(zai)源(yuan)頭監管(guan)力度，重(zhong)點(dian)加(jia)(jia)強礦(kuang)山、水泥廠、港口(kou)、物流園區(qu)等重(zhong)點(dian)源(yuan)頭單(dan)位貨車(che)出場(chang)（站(zhan)(zhan)）裝載(zai)情況檢(jian)查，禁止超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)車(che)輛(liang)(liang)出場(chang)（站(zhan)(zhan)）上(shang)路(lu)(lu)(lu)行駛。嚴(yan)(yan)(yan)格落實(shi)治(zhi)理車(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)聯(lian)(lian)(lian)合(he)執法(fa)常態化(hua)制(zhi)度化(hua)工作(zuo)要求，統(tong)一(yi)(yi)公(gong)路(lu)(lu)(lu)貨運車(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)認定標準，加(jia)(jia)大對(dui)大宗(zong)貨物運輸車(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)的執法(fa)力度。進一(yi)(yi)步優化(hua)完善公(gong)路(lu)(lu)(lu)治(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)網(wang)絡，推廣高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)(lu)收費站(zhan)(zhan)入口(kou)稱(cheng)重(zhong)檢(jian)測(ce)，優化(hua)國省(sheng)干線公(gong)路(lu)(lu)(lu)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)檢(jian)測(ce)站(zhan)(zhan)點(dian)布局，完善農村公(gong)路(lu)(lu)(lu)限(xian)(xian)(xian)寬限(xian)(xian)(xian)高(gao)保護設施。加(jia)(jia)強科技治(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)，利用信(xin)(xin)息化(hua)手段(duan)加(jia)(jia)強車(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)檢(jian)測(ce)，實(shi)現跨(kua)區(qu)域、跨(kua)部門(men)治(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)信(xin)(xin)息資源(yuan)交換共(gong)享，落實(shi)“一(yi)(yi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)四罰”。繼續加(jia)(jia)強信(xin)(xin)用治(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)，嚴(yan)(yan)(yan)格落實(shi)公(gong)路(lu)(lu)(lu)治(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)“黑(hei)名單(dan)”制(zhi)度，對(dui)嚴(yan)(yan)(yan)重(zhong)違(wei)法(fa)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)運輸當(dang)事人實(shi)施聯(lian)(lian)(lian)合(he)懲(cheng)戒。到2020年底，全(quan)國高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)(lu)全(quan)面實(shi)施收費站(zhan)(zhan)入口(kou)稱(cheng)重(zhong)檢(jian)測(ce)，各省(sheng)（區(qu)、市(shi)）高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)(lu)貨運車(che)輛(liang)(liang)平均違(wei)法(fa)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)率不超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)過0.5%，普通(tong)公(gong)路(lu)(lu)(lu)貨運車(che)輛(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)(xian)(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)得(de)到有效遏(e)制(zhi)。（交通運輸(shu)部牽頭，工業(ye)和信(xin)息化部、公安部、市場監管總局參(can)與）

（十三(san)）大力(li)推進(jin)貨運車型(xing)標(biao)準化。鞏固車(che)(che)輛運輸車(che)(che)治理工(gong)作成果，穩步開展(zhan)危(wei)險貨物運輸罐車(che)(che)、超(chao)長平板半掛(gua)車(che)(che)、超(chao)長集(ji)裝箱半掛(gua)車(che)(che)治理工(gong)作。做好既有(you)營運車(che)(che)輛情況排查，建(jian)立(li)不合規(gui)車(che)(che)輛數據庫，制定車(che)(che)輛退出計劃，按照標準引導、疏堵結合、更新替(ti)代、循(xun)序(xu)漸進的原則強化執法(fa)監管，引導督(du)促行業、企業加快(kuai)更新淘汰不合規(gui)車(che)(che)輛，促進標準化車(che)(che)型更新替(ti)代。開展(zhan)中置軸(zhou)汽(qi)車(che)(che)列車(che)(che)示范運行，加快(kuai)輕量化掛(gua)車(che)(che)推廣(guang)應用。（交通運輸(shu)部牽頭，工業(ye)和信息(xi)化(hua)部、公安部、市場監管總局參與）

（十四）推(tui)動道路貨運行業(ye)集約高效發展。促進(jin)“互聯網+貨運(yun)(yun)物流(liu)”新(xin)業(ye)態、新(xin)模(mo)式(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)，深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)無(wu)車承運(yun)(yun)人試點工作，健全完善無(wu)車承運(yun)(yun)人法規制度，推(tui)(tui)動(dong)貨運(yun)(yun)物流(liu)平臺健康有(you)序發(fa)展(zhan)。到2020年，重點培育50家左右(you)創新(xin)能(neng)力強、運(yun)(yun)營(ying)(ying)管理(li)規范、資(zi)源綜合(he)利用(yong)效(xiao)率高(gao)的(de)無(wu)車承運(yun)(yun)人品(pin)牌(pai)企(qi)(qi)業(ye)。支持引(yin)導(dao)貨運(yun)(yun)大(da)(da)車隊(dui)、掛車共(gong)享租賃、甩掛運(yun)(yun)輸、企(qi)(qi)業(ye)聯盟、品(pin)牌(pai)連鎖(suo)等(deng)集約高(gao)效(xiao)的(de)運(yun)(yun)輸組織模(mo)式(shi)(shi)(shi)發(fa)展(zhan)，發(fa)揮(hui)規模(mo)化、網絡(luo)化運(yun)(yun)營(ying)(ying)優勢，降低運(yun)(yun)輸成本(ben)，有(you)效(xiao)整合(he)分散經(jing)營(ying)(ying)的(de)中小貨運(yun)(yun)企(qi)(qi)業(ye)和個(ge)體運(yun)(yun)輸業(ye)戶。支持大(da)(da)型道路貨運(yun)(yun)企(qi)(qi)業(ye)以資(zi)產(chan)為紐帶(dai)，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖(suo)等(deng)方式(shi)(shi)(shi)，拓展(zhan)服務網絡(luo)，延伸服務鏈(lian)條，實(shi)現資(zi)源高(gao)效(xiao)配置，加快向現代物流(liu)企(qi)(qi)業(ye)轉型升級。（交通(tong)運(yun)輸部負責）

五、多式聯運提速(su)行動

（十五(wu)）加快聯(lian)運樞紐建設和裝備(bei)升級(ji)。推(tui)進具有(you)多(duo)式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)功能的物(wu)流園區(qu)建設(she)，加快(kuai)鐵路物(wu)流基地、鐵路集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱辦理站(zhan)、港(gang)口物(wu)流樞紐、航(hang)空轉運(yun)中(zhong)心(xin)、快(kuai)遞(di)物(wu)流園區(qu)等規劃建設(she)和升級(ji)改造，加強不同(tong)運(yun)輸方式(shi)(shi)(shi)間的有(you)效(xiao)銜接。進一步拓(tuo)展高鐵站(zhan)場(chang)貨(huo)運(yun)服(fu)(fu)務功能，完(wan)(wan)善(shan)貨(huo)運(yun)配套(tao)設(she)施。有(you)序推(tui)進貨(huo)運(yun)機場(chang)建設(she)，拓(tuo)展完(wan)(wan)善(shan)機場(chang)貨(huo)運(yun)服(fu)(fu)務功能。大力(li)推(tui)廣集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)化運(yun)輸，支持企業加快(kuai)多(duo)式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)運(yun)載(zai)單元、快(kuai)速轉運(yun)設(she)備(bei)、專(zhuan)用載(zai)運(yun)機具等升級(ji)改造，完(wan)(wan)善(shan)內(nei)陸集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱配套(tao)技(ji)術標準，推(tui)廣應用45英(ying)尺集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱和35噸敞頂集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱，促進集(ji)(ji)(ji)裝(zhuang)(zhuang)化、廂式(shi)(shi)(shi)化、標準化裝(zhuang)(zhuang)備(bei)應用。（交通(tong)運輸部、發展改革(ge)委、鐵路局(ju)、民航局(ju)、郵政局(ju)、中(zhong)國鐵路總公司按職責分工負責）

（十(shi)六）加快發(fa)展集(ji)裝箱(xiang)鐵水聯運(yun)。鼓勵鐵(tie)(tie)路、港口、航運(yun)(yun)(yun)等(deng)企(qi)業加強合(he)作(zuo)，促(cu)進海(hai)運(yun)(yun)(yun)集(ji)裝箱通過鐵(tie)(tie)路集(ji)疏港。在(zai)環渤海(hai)、長三角、珠三角、北部灣和海(hai)峽西岸經濟區(qu)等(deng)重(zhong)點沿(yan)海(hai)區(qu)域和長江(jiang)干線，打(da)造(zao)“長途重(zhong)點貨類精品(pin)班列+短途城(cheng)際小運(yun)(yun)(yun)轉(zhuan)班列”鐵(tie)(tie)水聯(lian)運(yun)(yun)(yun)產品(pin)體系。鼓勵鐵(tie)(tie)路運(yun)(yun)(yun)輸企(qi)業增加鐵(tie)(tie)路集(ji)裝箱和集(ji)裝箱平車保(bao)有量，提高(gao)集(ji)裝箱共享共用(yong)和流(liu)轉(zhuan)交換能力(li)，利用(yong)物聯(lian)網等(deng)技(ji)術手段提升集(ji)裝箱箱管和綜合(he)信(xin)息服務(wu)水平。（交通運輸部、中國鐵路總(zong)公司牽頭(tou)，發(fa)展改革委、鐵路局參與）

（十(shi)七(qi)）深入實施多(duo)式聯運示(shi)范工(gong)程(cheng)。加大對多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)示(shi)范(fan)工程項目建設的支(zhi)持力度，加強示(shi)范(fan)工程運(yun)(yun)(yun)行監測，推動運(yun)(yun)(yun)輸(shu)組織模式(shi)創新(xin)。深入推進(jin)天津至華(hua)北、西北地(di)區等六條集(ji)裝(zhuang)箱鐵水聯(lian)運(yun)(yun)(yun)示(shi)范(fan)線路建設。鼓(gu)勵骨(gu)干龍頭企(qi)業在運(yun)(yun)(yun)輸(shu)裝(zhuang)備(bei)研發(fa)、多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)單證統一、數據信息(xi)交換共享(xiang)等方面先(xian)行先(xian)試，充分發(fa)揮引領示(shi)范(fan)作用(yong)。支(zhi)持各地(di)開(kai)展集(ji)裝(zhuang)箱運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、商(shang)品車滾(gun)裝(zhuang)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、全程冷鏈運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、電商(shang)快遞班列等多式(shi)聯(lian)運(yun)(yun)(yun)試點示(shi)范(fan)創建。（交(jiao)通運輸部、發展改革委牽頭，鐵路局、民航局、郵政局、中國鐵路總(zong)公司參與）

六(liu)、城(cheng)市綠色配送行(xing)動

（十八）推進(jin)城(cheng)市綠色(se)貨運配送示范工程。引導特大(da)城市群和區域中心(xin)城市規(gui)劃建(jian)(jian)設(she)綠色(se)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)配(pei)(pei)(pei)送(song)網(wang)絡，完善干(gan)支(zhi)銜(xian)接(jie)型(xing)物(wu)流園區（貨(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐）和城市配(pei)(pei)(pei)送(song)網(wang)絡節點及配(pei)(pei)(pei)送(song)車輛停靠裝卸配(pei)(pei)(pei)套(tao)設(she)施建(jian)(jian)設(she)。鼓勵郵政快(kuai)遞(di)企業(ye)(ye)、城市配(pei)(pei)(pei)送(song)企業(ye)(ye)創新(xin)統一配(pei)(pei)(pei)送(song)、集(ji)中配(pei)(pei)(pei)送(song)、共同配(pei)(pei)(pei)送(song)、夜間配(pei)(pei)(pei)送(song)等集(ji)約化運(yun)(yun)(yun)輸組(zu)織模式(shi)。到2020年(nian)，在全國建(jian)(jian)成100個左右的(de)城市綠色(se)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)配(pei)(pei)(pei)送(song)示(shi)范(fan)項(xiang)目。加大(da)對示(shi)范(fan)項(xiang)目物(wu)流園區（貨(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)紐）建(jian)(jian)設(she)、新(xin)能源車輛推廣應用(yong)、綠色(se)物(wu)流智慧服務平(ping)臺建(jian)(jian)設(she)等支(zhi)持力度。（交通運輸(shu)部(bu)牽(qian)頭，公安部(bu)、商(shang)務部(bu)、財政(zheng)部(bu)參(can)與）

（十九）加大新能源城市配送車輛推廣(guang)應用力度(du)。加(jia)快新能源和(he)清(qing)潔能源車(che)(che)輛(liang)(liang)推廣應(ying)用，到2020年，城(cheng)市建成區新增和(he)更新輕型(xing)(xing)物流(liu)配送(song)車(che)(che)輛(liang)(liang)中，新能源車(che)(che)輛(liang)(liang)和(he)達(da)到國六排放標準清(qing)潔能源車(che)(che)輛(liang)(liang)的比例(li)超過50%，重點區域達(da)到80%。各地(di)將公共充(chong)電(dian)樁(zhuang)建設納入城(cheng)市基礎設施規劃建設范(fan)圍，加(jia)大用地(di)、資金等支(zhi)持力(li)度，在物流(liu)園區、工業(ye)園區、大型(xing)(xing)商業(ye)購物中心(xin)、農貿批發市場等貨流(liu)密集區域，集中規劃建設專用充(chong)電(dian)站和(he)快速(su)充(chong)電(dian)樁(zhuang)。結合(he)城(cheng)市配送(song)需求(qiu)，制定新能源城(cheng)市配送(song)車(che)(che)輛(liang)(liang)便利通(tong)行政策，改(gai)善車(che)(che)輛(liang)(liang)通(tong)行條件。在有條件的地(di)區建立新能源城(cheng)市配送(song)車(che)(che)輛(liang)(liang)運(yun)營(ying)補(bu)貼機(ji)制，降低使(shi)用成本。在重點物流(liu)園區、鐵路物流(liu)中心(xin)、機(ji)場、港口等推廣使(shi)用電(dian)動化、清(qing)潔化作業(ye)車(che)(che)輛(liang)(liang)。（交通(tong)運輸部(bu)(bu)、工業和信息化部(bu)(bu)牽頭，公(gong)安部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、自然資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)、鐵路局、民航局參與）

（二十）推(tui)進城市生產生活物資公鐵聯運。充(chong)分發揮鐵(tie)路(lu)既(ji)有(you)站場(chang)(chang)資(zi)源優勢，完善干支銜接的基礎設施(shi)網絡，創新運營組(zu)織模式，打造(zao)“軌道+倉儲配(pei)(pei)送(song)”的鐵(tie)路(lu)城市物流配(pei)(pei)送(song)新模式，提高(gao)城市生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)物資(zi)運輸中公(gong)鐵(tie)聯運的比例。在北京等大型(xing)城市組(zu)織開展(zhan)城市生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活(huo)物資(zi)公(gong)鐵(tie)接駁配(pei)(pei)送(song)試點，加快城市周邊地區(qu)鐵(tie)路(lu)外圍(wei)集(ji)結(jie)轉運中心和市內鐵(tie)路(lu)站場(chang)(chang)設施(shi)改造(zao)，構建“外集(ji)內配(pei)(pei)、綠色聯運”的公(gong)鐵(tie)聯運城市配(pei)(pei)送(song)新體(ti)系，及時總結(jie)經驗并推廣應用。（中國鐵路總公司、交通運(yun)輸部按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）

七、信息(xi)資源整合行動

（二十一(yi)）加強多式聯運公共信息交換共享(xiang)。加快(kuai)建設多式(shi)聯(lian)運(yun)公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)，實(shi)現(xian)(xian)部門之(zhi)間、運(yun)輸方式(shi)之(zhi)間信(xin)息(xi)(xi)交(jiao)換共(gong)(gong)(gong)享。加強交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸、海關、市(shi)場監管(guan)等(deng)部門間信(xin)息(xi)(xi)開放共(gong)(gong)(gong)享，為(wei)企(qi)業提供資質資格(ge)、認證(zheng)認可、檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)疫、通(tong)(tong)關查驗(yan)、違(wei)法違(wei)章、信(xin)用評價(jia)、政策(ce)動態等(deng)一站式(shi)綜合信(xin)息(xi)(xi)服務。加快(kuai)完善(shan)鐵(tie)水聯(lian)運(yun)信(xin)息(xi)(xi)交(jiao)換接(jie)口(kou)(kou)標準體系，推進(jin)業務單證(zheng)電(dian)子化，促(cu)進(jin)鐵(tie)路(lu)、港(gang)(gang)口(kou)(kou)信(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)(gong)享，實(shi)現(xian)(xian)鐵(tie)路(lu)現(xian)(xian)車、裝卸車、貨物在途、到達預確報以及港(gang)(gang)口(kou)(kou)裝卸、貨物堆存、船(chuan)舶進(jin)出港(gang)(gang)、船(chuan)期艙位預定等(deng)鐵(tie)水聯(lian)運(yun)信(xin)息(xi)(xi)互聯(lian)共(gong)(gong)(gong)享。到2019年底(di)，沿海及長(chang)江(jiang)干線(xian)主要港(gang)(gang)口(kou)(kou)實(shi)現(xian)(xian)鐵(tie)水聯(lian)運(yun)信(xin)息(xi)(xi)交(jiao)換共(gong)(gong)(gong)享。到2020年底(di)，基本建成全國(guo)多式(shi)聯(lian)運(yun)公(gong)共(gong)(gong)(gong)信(xin)息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)。（交通運輸部、發展改革(ge)委(wei)、中(zhong)國(guo)鐵(tie)(tie)路總(zong)(zong)公司牽頭(tou)，海(hai)關(guan)總(zong)(zong)署、市場監(jian)管總(zong)(zong)局、鐵(tie)(tie)路局、民航局、郵政局參與）

（二(er)十二(er)）提升物流信息服(fu)務(wu)水平。升級國家交通運(yun)輸物(wu)(wu)流公共信息平(ping)臺(tai)，促進鐵路(lu)、港口、航運(yun)和(he)第三方物(wu)(wu)流等龍頭企業(ye)加強合(he)(he)作，強化(hua)(hua)貨物(wu)(wu)在途狀態(tai)(tai)查詢、運(yun)輸價格查詢、車貨動態(tai)(tai)匹配(pei)、集裝(zhuang)箱定(ding)位(wei)跟蹤等綜(zong)合(he)(he)信息服務，提高物(wu)(wu)流服務智能(neng)化(hua)(hua)、透明化(hua)(hua)水平(ping)。（交通運輸部、發展改革委牽頭(tou)，鐵(tie)路局(ju)、民航局(ju)、郵政局(ju)、中(zhong)國鐵(tie)路總公司參與(yu)）

（二十三(san)）加強運輸(shu)結構調整信息(xi)報(bao)送和監測分析。研究建(jian)立(li)運(yun)輸(shu)結構調整指標體系(xi)，探索相關分析方法。建(jian)立(li)貨(huo)物運(yun)輸(shu)“公轉鐵、公轉水”運(yun)行(xing)動態、多式聯運(yun)發(fa)展狀(zhuang)態、新能源車輛推廣(guang)應用(yong)等信(xin)息運(yun)行(xing)監測和報送機制。（交通(tong)運(yun)輸部牽頭，工業和信(xin)息(xi)化(hua)部、生態環境部、鐵路局(ju)、中國鐵路總(zong)公司參與）

八、加大政策保障力(li)度

（二十四）積極落實財政等支持政策。利(li)用(yong)(yong)車購(gou)稅資金、中央(yang)基建(jian)投資等(deng)現有(you)資金，統籌推進公鐵(tie)聯(lian)(lian)運(yun)、海鐵(tie)聯(lian)(lian)運(yun)等(deng)多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)發(fa)展，提升港口集疏運(yun)能力(li)，加強物流園區(qu)、工礦企業等(deng)鐵(tie)路專用(yong)(yong)線建(jian)設，為煤炭、礦石(shi)等(deng)大(da)宗貨物運(yun)輸(shu)(shu)(shu)方式(shi)(shi)調整(zheng)創(chuang)造(zao)有(you)利(li)環境。鼓勵社會(hui)資本設立多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)產業基金，拓寬投融資渠道(dao)，加快運(yun)輸(shu)(shu)(shu)結構調整(zheng)和多式(shi)(shi)聯(lian)(lian)運(yun)發(fa)展。鼓勵各(ge)地對運(yun)輸(shu)(shu)(shu)結構調整(zheng)工作成效顯著的(de)(de)工礦企業，在分解錯峰(feng)生產任(ren)務時(shi)適當減少限(xian)產比例。貫徹落實《國務院關于印發(fa)打贏(ying)藍天(tian)保(bao)衛戰(zhan)三年行動計劃的(de)(de)通知(zhi)》（國發(fa)〔2018〕22號(hao)）有(you)關要求，對大(da)力(li)淘汰老舊車輛、推廣應用(yong)(yong)新能源汽車的(de)(de)有(you)關企業和人員依照有(you)關政策及時(shi)給予經(jing)濟補償。（財政部(bu)(bu)、發(fa)展改(gai)革委、交通運輸(shu)部(bu)(bu)、生態環境部(bu)(bu)牽頭，鐵路(lu)(lu)局(ju)、中國(guo)鐵路(lu)(lu)總公司(si)參(can)與）

（二(er)十五）完(wan)善用(yong)地用(yong)海(hai)支持政策。加大鐵(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)用(yong)(yong)(yong)(yong)地支持(chi)力度，將(jiang)本行動計劃支持(chi)的(de)(de)(de)(de)鐵(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)項(xiang)目(mu)（不含物流園(yuan)(yuan)區(qu)），納入(ru)占用(yong)(yong)(yong)(yong)永(yong)久基本農(nong)田的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大建設(she)項(xiang)目(mu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地預審受理范圍，按照相關(guan)規(gui)定(ding)辦(ban)(ban)理用(yong)(yong)(yong)(yong)地手續。各省（區(qu)、市）要在(zai)國土空間(jian)規(gui)劃指(zhi)導(dao)下(xia)組織編制港(gang)口集疏運鐵(tie)路、物流園(yuan)(yuan)區(qu)和工(gong)(gong)礦企業鐵(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)建設(she)方案，保障(zhang)用(yong)(yong)(yong)(yong)地指(zhi)標。對急(ji)需開工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)鐵(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)控制性工(gong)(gong)程，屬于國家重(zhong)點(dian)建設(she)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)(de)，按照相關(guan)規(gui)定(ding)向自然資源部申(shen)請辦(ban)(ban)理先行用(yong)(yong)(yong)(yong)地。加大對“公轉水”碼頭及(ji)配建工(gong)(gong)程的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)海支持(chi)力度，對納入(ru)港(gang)口總體規(gui)劃和運輸結構(gou)調整計劃的(de)(de)(de)(de)鐵(tie)水聯運、水水中(zhong)轉碼頭及(ji)配建的(de)(de)(de)(de)防波堤、航道、錨地等項(xiang)目(mu)，列入(ru)國家重(zhong)大戰略的(de)(de)(de)(de)，在(zai)符合海域管(guan)理法律法規(gui)及(ji)圍填海管(guan)理政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，重(zhong)點(dian)保障(zhang)用(yong)(yong)(yong)(yong)海需求。（自然資源部、交通(tong)運輸部牽頭(tou)，發展改(gai)革委、鐵路局、中國鐵路總公司參與）

九、加大督導考核(he)力度

（二十六(liu)）加強(qiang)組(zu)織領導。地方(fang)(fang)各級政府要切(qie)實(shi)加強(qiang)組織(zhi)(zhi)領導(dao)，按照(zhao)“一(yi)市一(yi)策(ce)、一(yi)港一(yi)策(ce)、一(yi)企一(yi)策(ce)”要求，組織(zhi)(zhi)編制(zhi)本(ben)地區(qu)運(yun)輸結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)工(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)施方(fang)(fang)案，細化分解目標任(ren)務，制(zhi)定(ding)責(ze)任(ren)清單(dan)，健全(quan)責(ze)任(ren)體系(xi)，科學(xue)安排工(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)度，出臺(tai)配(pei)套(tao)政策(ce)，確保按時保質(zhi)完成各項任(ren)務。交通運(yun)輸部(bu)、發展改革委要加強(qiang)統籌協調(diao)和組織(zhi)(zhi)調(diao)度，完善運(yun)輸結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)工(gong)作(zuo)(zuo)協調(diao)機制(zhi)，及時研究解決運(yun)輸結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)中的重大問題。（交通運輸部(bu)、發展改革(ge)委牽頭，各有關部(bu)門參與）

（二(er)十(shi)七）強化督(du)導考評。加(jia)強(qiang)對(dui)地方政府和有(you)關部(bu)門運輸結構調整工(gong)作推進落實情況的督查考核(he)(he)，結果(guo)向社會公(gong)布。地方各級(ji)政府要建立(li)健(jian)全動態評估機制，加(jia)強(qiang)對(dui)鐵路、港(gang)口、工(gong)礦等企業(ye)的督導考核(he)(he)，確保責(ze)任落實到(dao)位。（交通運輸部、發展改革委牽(qian)頭，各有(you)關部門參(can)與）

十、營造良(liang)好(hao)發展環(huan)境

（二(er)十八）保障行業(ye)健康穩定發展(zhan)。加強部門協同(tong)聯動，強化貨(huo)運市場(chang)和重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)監測，及時掌握行業(ye)(ye)動態，加大政(zheng)策(ce)支持力度，完善(shan)從業(ye)(ye)人員(yuan)社會保(bao)障、職業(ye)(ye)培(pei)訓等服務，積極培(pei)育拓展(zhan)新興市場(chang)，推動貨(huo)運行業(ye)(ye)創新穩定發展(zhan)和轉型升級。（交通運輸部牽頭，各有關部門參與）

（二十九）做好(hao)政策宣傳和(he)輿論引導。加大對運輸結(jie)構(gou)調整工作的宣(xuan)傳(chuan)報道力度，加強正面引導，及(ji)時回應社會關切，為運輸結(jie)構(gou)調整工作營造良(liang)好(hao)輿論氛圍(wei)。（交通(tong)運輸部、發展改革委牽頭，各有關部門參(can)與(yu)）

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